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年金改革國是會議將在22日舉行,身兼年金改革委員會召集人的副總統陳建仁,今天(19日)下午公布「2017年金改革方案(草案)」。其重點如下:

一、 年金改革的目標

健全年金財務,促進制度永續。

確保老年生活,屏東縣潮州鎮跳蛋經濟安全無虞。

兼顧職業衡平,實現世代互助。

透過這次改革,延長基金壽命,確保基金餘額至少一個世代不會用盡(公務人員退休基金延至133年,教育人員退休基金延至132年,勞保基金延至125年)。並透過定期滾動檢討,讓基金永續,「世世代代領得到,長長久久領到老」。

二、 終結優惠存款制度,讓18%走入歷史

讓18%優惠存款制度走入歷史,所節省的經費扣除地方自籌款之餘額,全數撥補挹注退撫基金。

為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活,訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」(25,000元或32,160元)。若是其月退休金總額低於「基本生活保障」,則維持原支領之金額,不予調整。

若是退休公教人員支領月退休金(含兼領)者,其總額超出「基本生活保障」,優惠存款最晚分6年全數歸零(優存利率第1年降至9%、第3年降至6%、第5年降至3%、第7年降至0)。若是支領一次退者,另設計方案逐年調降優存利率。

優存利率歸零或調降後之月退休金總額,將不低於「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金,將交還本人。

三、 調降公教所得替代率,與國際接軌

在優惠存款利息歸零之後,未來退休公教人員年金的平均所得替代率,將設定為「本俸兩倍」的60%,約等於非主管人員「實質薪資」的70.8%。

超過的部分,將會先調降至「本俸兩倍」的75%,再以每年1%的幅度逐步調降,至預訂目標為止,藉此拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔,並逐漸與國際接軌。

四、 延長投保(提撥)薪資採計期間,縮減基金收支落差

調整退休金計算基準,平均投保(提撥)薪資採計期間,逐年延長1年,至最後或最佳15年(180個月)為止。

藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距,降低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。

五、 延後請領年齡,以因應人口老化

因應人口老化、預期壽命延長的趨勢,除危險勞動或特殊職務者之外,標準請領年齡均漸進調整,逐年延後至65歲。

提前退休者,得領取「減額年金」;延後退休者,得領取「增額年金」。提前或延後年限最多5年,並依每年4%的比率,降低或增加年金給付額度。

針對危險勞動(例如警察、消防等)與特殊職務者(例如中小學教師),另外訂定更早的請領年齡,允許其額外再提前請領減額年金,以符合其職業特性。

六、 提高費率上限,漸進調整費臺南市七股區情趣芳香精油

公教退撫基金之提撥率法定上限,提高為18%。費率自方案實施後,將逐年提高1%,並於費率達15%時,檢討整併公教人員保險之可行性,訂定最適費率。如無更佳方案,則費率逐年再調高至18%為止。

勞工保險費率之法定上限,亦提高為18%。費率自107年起每年調升0.5%,於112年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案,且經精算未來20年保險基金餘額不足以支應保險給付,其後每年繼續調高1%至上限18%(117年)。

為接軌國際趨勢,我國的年金總費率(勞工保險加勞工退休金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率)應以不超過20%為原則。

七、 政府財源挹注,強化基金財務永續

在費率調高的同時,政府財源亦將挹注基金。

在公教人員部分,調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費,在扣除屬於地方政府的自籌款後,其餘額將挹注退撫基金。

在勞工部分,政府自107年起每年撥補200億元挹注基金,強化財務永續。

八、 設計年金年資可攜帶制度,跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立,受雇者若是跨職域轉換工作,其年金請領權益將嚴重受損,不利於個人職涯的規劃。

為了因應各職域之間人力流動的需求增加,各職業別保險與退休(撫)金制度應設計「保留年資」的規定,讓受僱者可以在屆齡退休之前,自由選擇轉任不同職域工作,到了法定起支年齡,以「合併計算年資、分別計算年金」的方式,請領其原有加新任職業別的退休金,不必為了請領月退休金而於退休前再回任原職;或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

九、 基金管理專業化、透明化,提升投資效率

此次年金改革,退休人員團體普遍關心基金管理效率問題,期待基金投資效率提升,以增加職業別年金之財務穩定,並藉此提高給付水準。

未來基金管理的改革方向,將讓基金管理專業化、資訊透明化,並減少政治干預,增加利害關係人參與選擇權。

十、 改革黨職併公職等不合理設計,讓制度回歸常軌

當前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計,應一併處理,包括:1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3.法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、4.財政部所屬公營行庫享有13%的員工優惠存款等,應該趁此次年金改革一併檢討改進。

依各年金相關法律規定已領取退休金(含優惠存款利息)者,其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後,所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定,以符合公平正義。

鉅亨網編譯郭照青

根據 MarketWatch 分析報導,過去這一年,投資人學到的最大教訓,就是不應在股市最黯淡的時刻,毅然退場。

南德州基金管理公司總裁吉姆 (Jim Kee) 總結出了這句肺腑之言。該公司管理約 30 億美元資產。

他形容 2016 年的最大教訓是:如果只是因為年初的表現堪稱大蕭條以來最糟的一年,或明智的決定等待美國總統大選結束,於是在 2 月就出脫持股,轉而持有現金,則該投資人高雄市茄萣區自慰器現在的財富可能減少了 24%。

「這是因為自 2 月以來,美國股市大漲了逾 24%,」他在本週發布的報告中說道。「在這上漲的一年裡,該名投資人只能徒呼負負。」

週四收盤,S&P 500 報 2262.03 點,而 2 月低點為 1810.10,大漲了 25%。

的確,這類「持股續抱」的建議,只有在股市持續表現良好時桃園市桃園區性感內褲,才屬正確。

如果股市持續年初的不堪走勢,其後的表現甚至更糟,則現在基金經理人的觀點可能完全不同。

但是多頭畢竟又展現了強勢的一年,吉姆在報告中,也持續批判著空頭。他引述分析師席勒 (Robert Shiller) 近來的研究報告說,投資人總是傾向高估股市崩盤的可能性。

許多散戶與機構投資人都說,未來六個月,股市出現一日崩盤的機率為 19%,但其實股市出現極度崩跌走勢的實際機率低於 1%。

吉姆寫道:「這類悲觀的傾向,可能都是因為新聞媒體與記者太過強調負面結果所造成。」

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