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(中央社記者廖漢原華盛頓29日專電)華府智庫學者蕭良其與安大維指出,過去美國政策制定者認為美國利益在於兩岸互動的「過程」,而非「結果」,但現在是將焦點集中在美國想要的台海「結果」上。

華府智庫全球台灣研究中心(GTI)執行長蕭良其與GTI資深研究員暨前國務院幕僚安大維,在國家利益(National Interest)雜誌網站發表「美國優先對一個中國」專文,提出上述說法。

文章指出,美國總統川普(Donald Trump)候任期間接聽台灣民選總統蔡英文的道賀電話,並質疑前政府的中國政策,引起輿論抨擊。但川普的談話與做法並未改變美國政策和法律,也在合法權限範圍內,即便川普真要改變政策,也沒有法律可以擋得住。

蕭良其與安大維認為,美國過去45年的對台政策認為,美國的主要利益在於,兩岸在互動「過程」解決分歧。華府當時刻意擬定較被動的政策,但強調反對有「結果」。當時的政策制定者希望塑造「既成事實」,維繫台海穩定之際,也能保有地緣政治的彈性空間。

期間台灣由一黨獨大發展為民主國家,美國內部支持民主台灣的聲浪也提高,但兩岸均勢差距擴大。

兩位學者指出,強調「過程」的美國的台海兩岸政策如今造成台灣的抗壓性降低,也讓中國更敢於動武。中方持續對台施壓,美國的政策反而犧牲了價值與策略利益,走向中方想要的結果。

蕭良其與安大維建議,台灣關係法中除了台灣的未來必須以和平手段來決定外,也應加入,當中方威脅到西太平洋地區的和平安全時,美方除高度關切,也應考量聯合抵制與禁運等方式。

此外,美國應提供台灣真正具有防禦性能的武器,也應保有對抗中方脅迫台灣的能力外,並將提升台灣民眾的人權標準當作美國的目標。

文章還指出,美國早前模糊的策略已不再有效果,北京因此更膽大妄為,台灣更被逼進牆角。

文章最後寫到,美國如果畏懼改變,將陷入癱瘓狀態,這等同於台海局勢動盪的影響。過去美國政策制定者認為美國的利益在於兩岸互動的「過程」,反對有「結果」,但現在是將焦點集中在美國想要的台海「結果」上面。1060130

蔡英文總統率「英捷專案」訪團於瓜地馬拉時間1月12日上午10時30分(台北時間13日凌晨0時30分)前往瓜地馬拉共和國國會拜會議長塔拉西納(Mario Taracena Diaz-Sol),並於莊嚴會議發表演說。

蔡總統演說內容如下:

首先,我要代表中華民國政府,以及兩千三百萬臺灣人民,向瓜地馬拉國會,以及各位國會議員的邀請,表達誠摯的感謝。

感謝各位,讓我們全體訪問團,能夠參與國會的莊嚴會議,並且讓我在這裡發表演講。我要藉這個機會,代表臺灣人民,對瓜地馬拉人民,以及兩國之間堅定的友誼,致上最高的敬意。

今天還有一件特別值得一提的事,議長先生告訴我,今天的演嘉義縣大埔鄉真人娃娃講,會透過臺灣跟瓜地馬拉合作設置的轉播系統,在瓜地馬拉的國會頻道播出。聽說這是這個兩國合作的數位直播系統首次啟用。我感到非常榮幸。

這是我第一次來到瓜地馬拉,無論在瓜地馬拉市,或者安地瓜,瓜地馬拉的風情,充滿色彩的建築物,都讓我印象深刻。

昨天,我造訪世界知名的聯合國文化遺產,安地瓜古城,那裡曾經遭到地震的損害,修復的過程中,臺灣的重建團隊,也很榮幸一起參與,並且付出了很多的努力。我相信每一位曾經為重建安地瓜努力的臺灣人,看見安地瓜逐漸恢復往日的元氣跟榮光,吸引無數觀光客的風采,都會感到驕傲。

我希望我的來訪,能讓更多臺灣人民,有機會看到安地瓜的美。雖然臺灣跟瓜地馬拉之間的距離很遙遠,但是我們兩國之間,有不變的友誼,也有共通的價值。

持續超過八十年的友誼,絕對不只有外交關係和官式往來在維繫,更重要的,是透過實質的交流跟合作,來贏得人民之間的互信與友誼。

這幾年,我們的技術團,在瓜地馬拉推廣竹林栽培,也和瓜地馬拉人民分享竹材的多元運用方式,包括建造堅固耐用、成本更低的竹屋,成為偏鄉小學的教室,協助縮短教育資源落差。

我們的技術團,也和瓜地馬拉政府合作,執行食品加工計畫,尤其在木瓜產業上,透過臺灣團隊在種植技術、包裝跟加工的輔導,「台農一號」木瓜,成為瓜地馬拉的重要外銷產品,創造大量的外匯收入及就業機會。

除了實質的交流合作,臺灣跟瓜地馬拉之間,還有許多共同的價值。其中最重要的,就是民主。

在昨天的軍禮歡迎儀式中,我應邀更換了文化宮「和平紀念碑」內的「和平玫瑰」。我深深感受到,瓜地馬拉人民在追求自由、民主及和平時,一路走來的艱辛,以及永不放棄的決心。

臺灣人民也是一樣,我們同嘉義縣新港鄉震動棒樣經歷過戰爭和威權統治,才爭取到今日的民主自由。我們都曾經走過歷史上艱難的歲月。也都因為堅持自由的理想,才能讓和平跟民主,逐漸落實在人民的日常生活當中。

我們都堅信,經歷昔日苦痛的人,必定會特別珍惜眼前的幸福。瓜地馬拉曾經經歷的過去,讓人遺憾,但我們也都相信,只要記取歷史的經驗,必然能夠迎向光明的未來。

無論在價值上,或者實質合作上,臺灣跟瓜地馬拉的友誼,都堅定穩固。

長久以來,瓜地馬拉都在國際社會中,屢屢為臺灣發聲,我要代表中華民國政府,向瓜地馬拉表示感謝。臺灣走向世界的路雖然曲折,但我們臺南市東區影音交友非常堅定。

去年五月,我就任總統之後,推出了「踏實外交,互惠互助」的外交新戰略。我希望透過實質的合作,跟友邦之間洽談更符合雙邊需求的互助方案。

在瓜地馬拉,過去幾年來,我們透過海外工程公司,協助推動「CA-9號公路」拓展拓寬工程。我們的初衷,是因為相信,基礎建設的興建,有助於經濟產業的發展及社會的繁榮。

不僅是協助興建基礎建設,我們也致力幫助瓜地馬拉培養人才。目前,一共有51位瓜地馬拉留學生透過臺灣獎學金以及國合會的支持,正在臺灣學習。我相信這些學生,都會是深化兩國友誼第一線的民間大使。

為了協助瓜地馬拉改善教育跟醫療的情況,我們不僅帶來了書包給瓜地馬拉的小朋友,更帶來了許多藥品,希望改善瓜地馬拉的公衛環境。

同時,我們也已經開始評估「孕產婦及新生兒照護功能計畫」,希望能夠降低孕婦和新生兒的風險,並且提供支持和訓練的系統,讓瓜地馬拉的醫療人員,能夠跟臺灣有更多的醫療合作交流,甚至到臺灣受訓。

在貿易方面,在臺灣和瓜地馬拉簽署自由貿易協定十年之後,去年,雙邊的貿易額已達到將近2.5億美元,臺灣在瓜地馬拉的投資,也已經超過1億美元。其中最重要的貿易產品,就是咖啡。在臺灣的大街小巷當中,都喝得到來自瓜地馬拉,具有世界級品質的咖啡。

這幾天,我在中美洲訪問,跟宏都拉斯的葉南德茲總統、尼加拉瓜的奧德嘉總統,還有貴國的莫拉雷斯總統分別晤談,在雙邊會談當中,我感受到中美洲國家對於繁榮發展的潛力和期待。

在踏實外交的精神下,臺灣希望能夠和瓜地馬拉攜手,持續規劃出互惠互助的方案。我了解中美洲國家對於製造業製程的自動化、農產品加工、綠能產業、物流產業、經濟基礎建設,以及紡織成衣產業和數位資訊產業的重視。

這幾個項目,也都是現階段臺灣非常重視的產業。這一次出訪,我們特別針對這些領域,來邀請隨團的企業界成員。我一直相信,親身經歷、親自體會,就是「踏實外交」最重要的精神。

我也期待在大家實地考察中美洲的市場之後,能夠對未來產業的全球布局有更完整的思考,在世界的變局之中,為臺灣產業找到更多的機會跟出路。

從今年開始,我們也會定期協助臺灣的企業界,組成以投資和採購為目的的考察團,希望能夠持續強化雙邊的經貿關係。

此外,我也期待臺灣的外交工作,可以有更多新思維。在互惠互助的方針之下,跟我們的友邦進行更多討論,找出更多新的、有助於雙方互利雙贏的合作項目。

比如在數位資訊產業,我們有世界一流的產業及人才,這幾年也積極在投入縮短數位落差的努力。

我希望能夠建立一個新的國際合作模式,讓臺灣的科技發展,不僅有機會成為政府合作計畫的一環,也更能夠在合作當中,尋找新的市場藍海。

比如這一次的訪團當中,有臺灣的科技業者。希望能夠捐贈「雲端數位教學系統」。這套系統的特殊之處,並不僅僅在於硬體本身,更是一整套有關後續訓練、教育人力的合作計畫。

臺灣正在充實數位教育的能量,為即將上路的程式教育打下基礎。我們希望透過在臺灣、瓜地馬拉兩地同時進行的師資培育,未來能夠讓接受電腦教育的瓜地馬拉兒童,會因此得到學習程式設計的機會。

我知道這個弭平數位落差的努力,需要時間、也很困難,但是對的事情,不應該因為有困難就不去做。臺灣會把握所有為國際社會付出、貢獻的機會,讓世界看到我們走出去的決心跟意志。

最後,我要代表臺灣人民,再次感謝塔拉西納議長閣下以及在座的國會議員。臺灣非常珍惜和瓜地馬拉的友誼,希望在瓜地馬拉國會的支持下,讓兩國持續相互扶持,邦誼日久彌堅。也祝福塔拉西納議長閣下、各位國會議員,以及各位貴賓健康如意。

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