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（中央社記者廖漢原華盛頓29日專電）華府智庫學者蕭良其與安大維指出，過去美國政策制定者認為美國利益在於兩岸互動的「過程」，而非「結果」，但現在是將焦點集中在美國想要的台海「結果」上。
華府智庫全球台灣研究中心（GTI）執行長蕭良其與GTI資深研究員暨前國務院幕僚安大維，在國家利益（National Interest）雜誌網站發表「美國優先對一個中國」專文，提出上述說法。
文章指出，美國總統川普（Donald Trump）候任期間接聽台灣民選總統蔡英文的道賀電話，並質疑前政府的中國政策，引起輿論抨擊。但川普的談話與做法並未改變美國政策和法律，也在合法權限範圍內，即便川普真要改變政策，也沒有法律可以擋得住。
蕭良其與安大維認為，美國過去45年的對台政策認為，美國的主要利益在於，兩岸在互動「過程」解決分歧。華府當時刻意擬定較被動的政策，但強調反對有「結果」。當時的政策制定者希望塑造「既成事實」，維繫台海穩定之際，也能保有地緣政治的彈性空間。
期間台灣由一黨獨大發展為民主國家，美國內部支持民主台灣的聲浪也提高，但兩岸均勢差距擴大。
兩位學者指出，強調「過程」的美國的台海兩岸政策如今造成台灣的抗壓性降低，也讓中國更敢於動武。中方持續對台施壓，美國的政策反而犧牲了價值與策略利益，走向中方想要的結果。
蕭良其與安大維建議，台灣關係法中除了台灣的未來必須以和平手段來決定外，也應加入，當中方威脅到西太平洋地區的和平安全時，美方除高度關切，也應考量聯合抵制與禁運等方式。
此外，美國應提供台灣真正具有防禦性能的武器，也應保有對抗中方脅迫台灣的能力外，並將提升台灣民眾的人權標準當作美國的目標。
文章還指出，美國早前模糊的策略已不再有效果，北京因此更膽大妄為，台灣更被逼進牆角。
文章最後寫到，美國如果畏懼改變，將陷入癱瘓狀態，這等同於台海局勢動盪的影響。過去美國政策制定者認為美國的利益在於兩岸互動的「過程」，反對有「結果」，但現在是將焦點集中在美國想要的台海「結果」上面。1060130
蔡英文總統率「英捷專案」訪團於瓜地馬拉時間1月12日上午10時30分(台北時間13日凌晨0時30分)前往瓜地馬拉共和國國會拜會議長塔拉西納(Mario Taracena Diaz-Sol)，並於莊嚴會議發表演說。
蔡總統演說內容如下：
首先，我要代表中華民國政府，以及兩千三百萬臺灣人民，向瓜地馬拉國會，以及各位國會議員的邀請，表達誠摯的感謝。
感謝各位，讓我們全體訪問團，能夠參與國會的莊嚴會議，並且讓我在這裡發表演講。我要藉這個機會，代表臺灣人民，對瓜地馬拉人民，以及兩國之間堅定的友誼，致上最高的敬意。
今天還有一件特別值得一提的事，議長先生告訴我，今天的演嘉義縣大埔鄉真人娃娃講，會透過臺灣跟瓜地馬拉合作設置的轉播系統，在瓜地馬拉的國會頻道播出。聽說這是這個兩國合作的數位直播系統首次啟用。我感到非常榮幸。
這是我第一次來到瓜地馬拉，無論在瓜地馬拉市，或者安地瓜，瓜地馬拉的風情，充滿色彩的建築物，都讓我印象深刻。
昨天，我造訪世界知名的聯合國文化遺產，安地瓜古城，那裡曾經遭到地震的損害，修復的過程中，臺灣的重建團隊，也很榮幸一起參與，並且付出了很多的努力。我相信每一位曾經為重建安地瓜努力的臺灣人，看見安地瓜逐漸恢復往日的元氣跟榮光，吸引無數觀光客的風采，都會感到驕傲。
我希望我的來訪，能讓更多臺灣人民，有機會看到安地瓜的美。雖然臺灣跟瓜地馬拉之間的距離很遙遠，但是我們兩國之間，有不變的友誼，也有共通的價值。
持續超過八十年的友誼，絕對不只有外交關係和官式往來在維繫，更重要的，是透過實質的交流跟合作，來贏得人民之間的互信與友誼。
這幾年，我們的技術團，在瓜地馬拉推廣竹林栽培，也和瓜地馬拉人民分享竹材的多元運用方式，包括建造堅固耐用、成本更低的竹屋，成為偏鄉小學的教室，協助縮短教育資源落差。
我們的技術團，也和瓜地馬拉政府合作，執行食品加工計畫，尤其在木瓜產業上，透過臺灣團隊在種植技術、包裝跟加工的輔導，「台農一號」木瓜，成為瓜地馬拉的重要外銷產品，創造大量的外匯收入及就業機會。
除了實質的交流合作，臺灣跟瓜地馬拉之間，還有許多共同的價值。其中最重要的，就是民主。
在昨天的軍禮歡迎儀式中，我應邀更換了文化宮「和平紀念碑」內的「和平玫瑰」。我深深感受到，瓜地馬拉人民在追求自由、民主及和平時，一路走來的艱辛，以及永不放棄的決心。
臺灣人民也是一樣，我們同嘉義縣新港鄉震動棒樣經歷過戰爭和威權統治，才爭取到今日的民主自由。我們都曾經走過歷史上艱難的歲月。也都因為堅持自由的理想，才能讓和平跟民主，逐漸落實在人民的日常生活當中。
我們都堅信，經歷昔日苦痛的人，必定會特別珍惜眼前的幸福。瓜地馬拉曾經經歷的過去，讓人遺憾，但我們也都相信，只要記取歷史的經驗，必然能夠迎向光明的未來。
無論在價值上，或者實質合作上，臺灣跟瓜地馬拉的友誼，都堅定穩固。
長久以來，瓜地馬拉都在國際社會中，屢屢為臺灣發聲，我要代表中華民國政府，向瓜地馬拉表示感謝。臺灣走向世界的路雖然曲折，但我們臺南市東區影音交友非常堅定。
去年五月，我就任總統之後，推出了「踏實外交，互惠互助」的外交新戰略。我希望透過實質的合作，跟友邦之間洽談更符合雙邊需求的互助方案。
在瓜地馬拉，過去幾年來，我們透過海外工程公司，協助推動「CA-9號公路」拓展拓寬工程。我們的初衷，是因為相信，基礎建設的興建，有助於經濟產業的發展及社會的繁榮。
不僅是協助興建基礎建設，我們也致力幫助瓜地馬拉培養人才。目前，一共有51位瓜地馬拉留學生透過臺灣獎學金以及國合會的支持，正在臺灣學習。我相信這些學生，都會是深化兩國友誼第一線的民間大使。
為了協助瓜地馬拉改善教育跟醫療的情況，我們不僅帶來了書包給瓜地馬拉的小朋友，更帶來了許多藥品，希望改善瓜地馬拉的公衛環境。
同時，我們也已經開始評估「孕產婦及新生兒照護功能計畫」，希望能夠降低孕婦和新生兒的風險，並且提供支持和訓練的系統，讓瓜地馬拉的醫療人員，能夠跟臺灣有更多的醫療合作交流，甚至到臺灣受訓。
在貿易方面，在臺灣和瓜地馬拉簽署自由貿易協定十年之後，去年，雙邊的貿易額已達到將近2.5億美元，臺灣在瓜地馬拉的投資，也已經超過1億美元。其中最重要的貿易產品，就是咖啡。在臺灣的大街小巷當中，都喝得到來自瓜地馬拉，具有世界級品質的咖啡。
這幾天，我在中美洲訪問，跟宏都拉斯的葉南德茲總統、尼加拉瓜的奧德嘉總統，還有貴國的莫拉雷斯總統分別晤談，在雙邊會談當中，我感受到中美洲國家對於繁榮發展的潛力和期待。
在踏實外交的精神下，臺灣希望能夠和瓜地馬拉攜手，持續規劃出互惠互助的方案。我了解中美洲國家對於製造業製程的自動化、農產品加工、綠能產業、物流產業、經濟基礎建設，以及紡織成衣產業和數位資訊產業的重視。
這幾個項目，也都是現階段臺灣非常重視的產業。這一次出訪，我們特別針對這些領域，來邀請隨團的企業界成員。我一直相信，親身經歷、親自體會，就是「踏實外交」最重要的精神。
我也期待在大家實地考察中美洲的市場之後，能夠對未來產業的全球布局有更完整的思考，在世界的變局之中，為臺灣產業找到更多的機會跟出路。
從今年開始，我們也會定期協助臺灣的企業界，組成以投資和採購為目的的考察團，希望能夠持續強化雙邊的經貿關係。
此外，我也期待臺灣的外交工作，可以有更多新思維。在互惠互助的方針之下，跟我們的友邦進行更多討論，找出更多新的、有助於雙方互利雙贏的合作項目。
比如在數位資訊產業，我們有世界一流的產業及人才，這幾年也積極在投入縮短數位落差的努力。
我希望能夠建立一個新的國際合作模式，讓臺灣的科技發展，不僅有機會成為政府合作計畫的一環，也更能夠在合作當中，尋找新的市場藍海。
比如這一次的訪團當中，有臺灣的科技業者。希望能夠捐贈「雲端數位教學系統」。這套系統的特殊之處，並不僅僅在於硬體本身，更是一整套有關後續訓練、教育人力的合作計畫。
臺灣正在充實數位教育的能量，為即將上路的程式教育打下基礎。我們希望透過在臺灣、瓜地馬拉兩地同時進行的師資培育，未來能夠讓接受電腦教育的瓜地馬拉兒童，會因此得到學習程式設計的機會。
我知道這個弭平數位落差的努力，需要時間、也很困難，但是對的事情，不應該因為有困難就不去做。臺灣會把握所有為國際社會付出、貢獻的機會，讓世界看到我們走出去的決心跟意志。
最後，我要代表臺灣人民，再次感謝塔拉西納議長閣下以及在座的國會議員。臺灣非常珍惜和瓜地馬拉的友誼，希望在瓜地馬拉國會的支持下，讓兩國持續相互扶持，邦誼日久彌堅。也祝福塔拉西納議長閣下、各位國會議員，以及各位貴賓健康如意。
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